Информация для застройщиков

1.      Нормативные правовые акты в сфере государственного контроля (надзора)

2.      Обязательные требования в сфере долевого строительства

3. Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу

НПА, вносящий изменения

НПА, в который вносятся изменения

Содержание вносимых изменений

Срок вступления в силу

Постановление Правительства Ивановской области от 31 марта 2022 г. № 136-п

Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"

Включение в текст постановления ключевых показателей по виду контроля

Вступает в силу после официального опубликования

Постановление Правительства Ивановской области от 5 мая 2022 г. № 210-п  Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Уточнение положений о риск-ориентированном подходе, профилактических и контрольных мероприятиях  Вступает в силу с 07.05.2022                    
 Постановление Правительства Ивановской области от 14 июня 2022 г. № 271-п  Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Исключение обязанности по направлению уведомления об исполнении предостережения Вступает в силу с 16.06.2022
 Постановление Правительства Ивановской области от 27 октября 2022 г. №607-п Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"  Уточнение перечня должностей, выполняющих функции по контролю (надзору) Вступает в силу с 28.10.2022
 Постановление Правительства Ивановской области от 18.08.2023
№ 370-п
  Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"   Уточнение перечня должностей, выполняющих функции по контролю (надзору) Вступает в силу с 21.08.2023
  Постановление Правительства Ивановской области от 22.12.2023 № 657-п  Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"   Уточнение перечня должностей, выполняющих функции по контролю (надзору) Вступает в силу с 22.12.2023, распространяется на правоотношения, возникшие с 14.10.2023
 Постановление Правительства Ивановской области от 04.04.2024 № 125-п  Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Установление возможности проведения профилактического визита по заявлению контролируемого лица
Уточнение критериев отнесения объектов контроля к категориям риска
 Вступает в силу с 06.04.2024
  Постановление Правительства Ивановской области от 224.12.2025 № 561-п  Постановление Правительства Ивановской области от 24 ноября 2021 г. № 569-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Приведение в соответствие с положениями федерального законодательства, уточнение индикаторов риска, уточнение порядка обжалования действий (бездействия) Департамента  Вступает в силу с 27.12.2025

4.      Руководство по соблюдению обязательных требований

5. Перечень индикаторов риска

1) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности контролируемого лица об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, признаков отклонения контролируемого лица от примерного графика реализации проекта строительства на 6 и более месяцев;

2) выявление в ходе анализа информации, размещенной контролируемым лицом в Единой информационной системе жилищного строительства, факта увеличения срока строительства многоквартирного дома на 6 месяцев и более и (или) нарушения контролируемым лицом первоначального планируемого срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома на 6 месяцев и более;

3) размещение на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет определения о принятии к производству заявления о признании застройщика несостоятельным (банкротом) или поступление такого определения в Департамент;

4) наличие в аудиторском заключении, представленном контролируемым лицом, выраженного в установленной форме мнения аудиторской организации или индивидуального аудитора о недостоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности контролируемого лица и несоответствии порядка ведения его бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.

6. Порядок отнесения объектов контроля к категориям риска

Департамент при осуществлении государственного контроля относит объекты контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):

- категория высокого риска;

- категория среднего риска;

- категория низкого риска.

Критерии отнесения объектов контроля (надзора) к отдельным категориям риска (далее - критерии риска) разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Категория риска

Критерии риска

Показатель риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Категория высокого риска

нарушение сроков

наличие на дату принятия решения об отнесении объекта контроля (надзора) к категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве более чем на 6 месяцев

Категория среднего риска

нарушение сроков

наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска у контролируемого лица (должностных лиц контролируемого лица) административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.19.3, частями 1 - 5 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если контролируемое лицо (должностные лица контролируемого лица) считается подвергнутым указанному административному наказанию

Категория низкого риска

нарушение обязательных требований

отсутствие признаков наличия рисков других категорий риска

 Отнесение объекта контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется Департаментом на основе сопоставления характеристик объекта контроля (надзора) с критериями риска.

Сведения об объектах контроля (надзора) с указанием присвоенной им категории риска размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


7. Отнесение объектов контроля к категориям риска



8. Программа профилактики рисков причинения вреда на 2026 год (изменения)

9. Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица

10. Консультирование застройщиков по вопросам соблюдения обязательных требований

Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, а также на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Должностные лица Департамента предоставляют консультирование по следующим вопросам:

- организация и осуществление регионального государственного контроля;

- наличие и (или) содержание обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- основания и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

- порядок выполнения обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В перечень вопросов, по которым осуществляется письменное консультирование, входят вопросы, по которым при личном обращении не представляется возможным представить полный и мотивированный ответ, а также в случае, если ответы на поставленные вопросы требуют получения дополнительных сведений и информации.

Консультирование осуществляется постоянно, по мере поступления телефонных звонков субъектов контроля, запросов на организацию видеоконференц-связи, их участия в личном приеме, поступления письменного запроса или при возникновении вопросов в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

11. Сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц

Цифровой сервис «Жалоба на решение контрольных органов»

Досудебное обжалование решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона № 248-ФЗ.

Жалоба подается контролируемым лицом в Департамент в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Департамент без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг в письменной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, контролируемому лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба на решение Департамента, действие (бездействие) должностных лиц Департамента, рассматривается первым заместителем директора Департамента - статс-секретарем.

Жалоба на действия (бездействие) первого заместителя директора Департамента - статс-секретаря рассматривается членом Правительства Ивановской области - директором Департамента.

Жалоба на действия (бездействие) члена Правительства Ивановской области - директора Департамента рассматривается членом Правительства Ивановской области - директором Департамента.

Жалоба на решение Департамента, действия (бездействие) должностных лиц Департамента может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание, выданное Департаментом, может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Департаментом.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

Член Правительства Ивановской области - директор Департамента в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Информация о решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Департамент принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 42 Федерального закона N 248-ФЗ.

Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 3 - 8 части статьи 42 Федерального закона N 248-ФЗ, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц Департамента.

Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным лицом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля (надзора) к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

Департамент при рассмотрении жалобы использует информационную систему (подсистему государственной информационной системы) досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

Департамент вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо Департамента принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение полностью или частично;

3) отменяет решение полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц комитета незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы лица Департамента, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

12. Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики и доклады о государственном контроле (надзоре) размещены в разделе «Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений»

13. Сведения о вступивших в законную силу постановлениях о привлечении к административной ответственности

14. Сведения о результатах проверок застройщиков

15. Обобщение наиболее часто встречающихся ошибок (нарушений) в проектных декларациях застройщиков, размещенных в ЕИСЖС и проверенных в 1 квартале 2023 года (в ред. от 04.07.2023)