Полномочия и функции

Полномочия и функции

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области (далее — Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим единую государственную политику в сферах строительства, градостроительства, архитектуры, архитектурно-строительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на территории Ивановской области и осуществляющим межотраслевое управление и координацию взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти и их территориальных органов, государственных органов Ивановской области, государственных учреждений Ивановской области, государственных унитарных предприятий Ивановской области в указанных сферах, функциональное регулирование в указанных сферах.

Департамент обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим полным наименованием, необходимые для осуществления его деятельности штампы и бланки; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности в пределах компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.

 Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

Структура Департамента утверждается Губернатором Ивановской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Предельная штатная численность Департамента утверждается Губернатором Ивановской области.

Место нахождения Департамента: 153000, г. Иваново, ул. Театральная, д. 16.

Сокращенное наименование Департамента — ДСиА Ивановской области, полное наименование Департамента — Департамент строительства и архитектуры Ивановской области.

 

Основными задачами Департамента являются:

— Разработка и реализация единой государственной политики в сферах строительства, градостроительства, архитектуры, архитектурно-строительного проектирования на территории Ивановской области.
— Разработка и реализация программ по привлечению инвестиций и кредитных ресурсов в строительство Ивановской области, осуществление финансового контроля в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств.
— Осуществление координации взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти и их территориальных органов, государственных органов Ивановской области, государственных учреждений Ивановской области, государственных унитарных предприятий Ивановской области, иных организаций в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, архитектуры и градостроительства.
— Разработка правовых актов по вопросам своей компетенции.
— Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
— Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области.
— Реализация полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проверка сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения этих средств, проверка сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета.
— Осуществление строительного контроля за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, находящихся в собственности Ивановской области.
— Повышение доступности жилья для жителей Ивановской области.

В соответствии с возложенными на него задачами Департамент выполняет следующие функции:

3. Функции Департамента

(из Положения о Департаменте строительства и архитектуры Ивановской области)

3.1. В области разработки проектов правовых актов:

3.1.1. Участвует в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов Ивановской области в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за их реализацией, соответствием действующему законодательству.

3.1.2. Принимает правовые акты - приказы, обязательные для исполнения подведомственными организациями, по вопросам, находящимся в компетенции Департамента.

3.1.3. Участвует в разработке порядка привлечения средств областного бюджета в строительство объектов муниципальной собственности, в том числе на условиях софинансирования.

3.1.4. Участвует в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и методическое сопровождение финансирования бюджетных программ, в рамках компетенции Департамента.

3.1.7. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ивановской области, устанавливающих порядки осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Ивановской области.

3.1.8. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти в рамках своей компетенции.

3.2. В области формирования и реализации инвестиционных проектов:

3.2.1. Участвует в создании условий для развития в Ивановской области инвестиционной деятельности по строительству (реконструкции) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и объектов социально-бытового назначения.

3.2.2. Готовит заключения об обоснованности планируемых объемов финансирования объектов капитального строительства, находящихся в собственности Ивановской области, и формирует перечень объектов капитального строительства, находящихся в собственности Ивановской области, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.2.3. Участвует в разработке проектов государственных программ Ивановской области в пределах своей компетенции, обеспечивает их представление на утверждение Правительства Ивановской области; как администратор государственной программы Ивановской области координирует деятельность ее исполнителей, организует мониторинг реализации государственной программы и обеспечивает своевременное проведение ее корректировки; как исполнитель государственной программы Ивановской области несет ответственность за своевременное и полное осуществление мероприятий государственной программы Ивановской области, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы Ивановской области, достижение ожидаемых результатов реализации государственной программы Ивановской области в части, относящейся к закрепленным за Департаментом мероприятиям.

3.2.5. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

3.2.6. В области реализации государственных программ Российской Федерации согласно отраслевой принадлежности:

3.2.6.1. Осуществляет подготовку заявок на участие в государственных программах Российской Федерации и их предоставление ответственным исполнителям соответствующих государственных программ.

3.2.6.2. Осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками Ивановской области и органами местного самоуправления по вопросам заключения соглашений и договоров по реализации государственных программ Российской Федерации, выделения средств из федерального бюджета и софинансирования из консолидированного бюджета Ивановской области.

3.2.6.3. Осуществляет своевременную подготовку установленных форм отчетности и ее предоставление ответственным исполнителям соответствующих государственных программ в установленные сроки.

3.2.9. Утверждает титульные списки строек и объектов областной собственности, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.2.10. Принимает решение об открытии финансирования с оформлением соответствующего приказа, осуществляет согласование заявок на финансирование объектов областной собственности; как главный распорядитель бюджетных средств перечисляет в установленном порядке субсидии местным бюджетам; как исполнитель государственных программ Ивановской области осуществляет подтверждение необходимости финансирования мероприятий подпрограмм государственных программ Ивановской области за счет средств областного бюджета.

3.2.11. Координирует работу по развитию системы газификации Ивановской области.

3.2.11.1. Выполняет комплекс организационных мероприятий, направленных на взаимодействие центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, организаций системы ОАО "Газпром" с целью комплексного развития системы газоснабжения, газораспределения и газопотребления Ивановской области.

3.2.11.2. Осуществляет координацию выполнения работ по разработке и корректировке схем газоснабжения и газификации муниципальных районов Ивановской области и Генеральной схемы газоснабжения и газификации Ивановской области.

3.2.11.3. Осуществляет совместно с организациями системы ОАО "Газпром" формирование и реализацию программ газификации регионов Российской Федерации на территории Ивановской области.

3.2.11.4. Формирует и реализует региональную программу развития газификации, финансируемую за счет средств областного бюджета.

3.2.11.5. Осуществляет организацию мероприятий по реализации плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации (Ивановская область) на очередной год в части строительства уличных распределительных газопроводов и подготовки потребителей к приему газа.

3.2.11.6. Осуществляет координацию организации строительства на территории муниципальных районов и городских округов Ивановской области многофункциональных спортивных площадок в рамках программы "Газпром - детям".

3.2.11.7. Формирует совместно с газораспределительной организацией программу газификации, финансируемую за счет инвестиционной составляющей (специальной надбавки) для организаций, осуществляющих деятельность по транспортировке природного газа на территории Ивановской области.

3.2.11.8. Осуществляет мониторинг выполнения программы газификации, финансируемой за счет инвестиционной составляющей (специальной надбавки) для организаций, осуществляющих деятельность по транспортировке природного газа на территории Ивановской области.

3.2.12. Участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Ивановской области.

3.2.13. Организует осуществление мер по сокращению продолжительности строительства объектов на территории Ивановской области, финансируемых за счет бюджетных средств.

3.2.14. Совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области по управлению имуществом Ивановской области ведет учет объектов незавершенного строительства на территории Ивановской области, строительство которых осуществлялось за счет средств областного бюджета.

3.2.15. В пределах установленной компетенции осуществляет комплекс мер, направленных на стимулирование развития жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ивановской области, поддержку платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

3.3. Осуществляет в пределах полномочий функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд Ивановской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Департаменту.

3.4. В сфере координации деятельности организаций строительного комплекса:

3.4.1. Ведет учет организаций, осуществляющих деятельность в сферах проектирования, строительства на территории Ивановской области, в соответствии с законодательством.

3.4.2. Ведет учет предприятий стройиндустрии, анализирует их мощность, номенклатуру и объем выпускаемой продукции.

3.4.3. Осуществляет мониторинг новых технологий по производству строительных материалов и применению передовых материалов при проведении строительно-монтажных работ.

3.4.4. Разрабатывает проект положения о присвоении звания "Почетный строитель Ивановской области" и вносит предложения о кандидатах на присвоение звания.

3.4.5. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями различных организационно-правовых форм.

3.5. В сфере архитектуры и градостроительства:

3.5.1. Организует согласование Правительством Ивановской области проектов документов территориального планирования Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований Ивановской области.

3.5.2. Участвует в установленном порядке совместно с федеральными государственными органами исполнительной власти, с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общие границы с Ивановской областью, с органами местного самоуправления в разработке соответствующих документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Ивановская область, документов территориального планирования Ивановской области, документов территориального планирования муниципальных образований Ивановской области.

3.5.3. Подготавливает планы работ по разработке документов территориального планирования Ивановской области, а также по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ивановской области.

3.5.4. Организует подготовку, согласование, утверждение схемы территориального планирования Ивановской области. Организует работу по внесению изменений в схему территориального планирования Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.5. Участвует в установленном законодательством порядке в организации и проведении конкурсов среди проектных организаций на право разработки документов территориального планирования Ивановской области.

3.5.6. Организует работы по подготовке топографических материалов, необходимых для выполнения документов территориального планирования Ивановской области или ее отдельных частей.

3.5.7. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации обеспечивает доступ к проекту схемы территориального планирования Ивановской области и материалам по обоснованию такого проекта, к утвержденной схеме территориального планирования и материалам по ее обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети Интернет. Осуществляет официальное опубликование других документов по регулированию градостроительной деятельности на территории Ивановской области в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

3.5.8. Осуществляет в пределах своей компетенции накопление, обработку, регистрацию (учет), хранение и обновление сведений о документах территориального планирования Ивановской области, о документах территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ивановской области и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

3.5.9. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

3.5.10. Осуществляет выдачу разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе в электронной форме.

3.5.11. Осуществляет выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе в электронной форме.

3.5.12. В рамках своей компетенции обеспечивает подготовку и утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.5.14. Организует разработку и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.

3.5.15. Участвует в пределах своей компетенции в выборе земельных участков, определении границ и отводе земельных участков под строительство объектов регионального значения.

3.5.16. Рассматривает обращения и заявления физических и юридических лиц, принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию спорных вопросов, возникающих между субъектами градостроительной деятельности.

3.5.17. Осуществляет научно-методическое обеспечение работ по территориальному планированию Ивановской области, муниципальных районов, городских округов и поселений Ивановской области.

3.5.18. Оказывает организационную, методическую и информационную помощь органам архитектуры и градостроительства муниципальных образований Ивановской области.

3.5.19. Участвует в рассмотрении проектов градостроительных и архитектурных решений на архитектурных и градостроительных советах.

3.5.20. Проводит конкурсы проектов градостроительных и архитектурных решений.

3.5.21. Осуществляет создание и эксплуатацию государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе ведение таких информационных систем в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.

3.6. Прочие функции:

3.6.1. Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области.

3.6.1.1. Осуществление аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.6.2. Осуществление функций и полномочий учредителя государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту (далее - подведомственные учреждения); утверждение уставов подведомственных учреждений и изменений в них по согласованию с Департаментом управления имуществом Ивановской области.

3.6.3. Осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

3.6.4. Организация хранения, комплектования, учета, использования архивных документов и архивных фондов, созданных в процессе деятельности Департамента.

3.6.5. Осуществление деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, конфиденциальной информации.

3.6.6. Организация проведения конференций, приемов, выставок и т.д. по вопросам своей компетенции; представление Ивановской области на выставках, приемах, конференциях и т.п., проводимых в иных субъектах Российской Федерации и на территории иностранных государств.

3.6.7. Осуществление работы по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленном порядке.

3.6.8. Осуществление мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности Департамента.

3.6.9. Представление в исполнительные органы государственной власти Ивановской области и федеральные органы исполнительной власти отчетности по вопросам своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

3.6.10. Осуществление систематического мониторинга правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

3.6.11. Осуществление межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3.6.12. Осуществление предусмотренных правовыми актами Ивановской области мероприятий по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.6.13. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

3.6.14. Участие от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или должностных лиц Департамента, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иному правовому акту.

3.6.15. Осуществление внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации", в пределах компетенции.

3.6.16. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

3.6.17. Осуществление в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, обрабатываемой в информационных системах Департамента.

3.7. Осуществляет проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации через подведомственное ему учреждение.

3.8. Осуществляет организацию проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства), капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов" через подведомственное ему учреждение.

3.10. Выполняет функции, связанные с проведением мероприятий по обеспечению граждан, указанных в статье 1 Закона Ивановской области от 08.07.2011 N 78-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилыми помещениями.

3.11. Выполняет функции, связанные с проведением мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 23.08.2011 N 296-п "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Ивановской области".

3.12. Согласовывает стоимость работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, находящихся в собственности Ивановской области, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета, за исключением объектов дорожного хозяйства, находящихся в собственности Ивановской области, через подведомственное ему учреждение.

3.13. Осуществляет техническое сопровождение и проверку проектной (сметной) документации объектов капитального строительства, находящихся в собственности Ивановской области, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета, за исключением объектов дорожного хозяйства, находящихся в собственности Ивановской области, через подведомственное ему учреждение.

3.14. Осуществляет строительный контроль в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в собственности Ивановской области, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета, объектов дорожного хозяйства, находящихся в собственности Ивановской области, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, через подведомственное ему учреждение.

3.15. Осуществляет проверку соответствия качества и объемов выполненных работ по ремонту автомобильных дорог, находящихся в собственности Ивановской области, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, требованиям, установленным в государственном контракте, и участвует в их приемке через подведомственное ему учреждение.

3.17. В сфере проведения государственной политики в области ценообразования на строительную продукцию в Ивановской области:

3.17.1. Осуществляет мониторинг текущих (отпускных) цен на строительные ресурсы и формирование электронной базы на строительные ресурсы через подведомственное ему учреждение.

3.17.3. Организует предоставление в адрес уполномоченного федерального органа исполнительной власти информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов.

3.18. Осуществляет иные функции, отнесенные к ведению Департамента нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.